Arjen Vermeer
Summary - A Legal Exploration of Force Application in Outer Space.
Military use of outer space has been part and parcel of national security
strategies ever since the space age began, 50 years ago. Recent developments
in technology and military doctrine have shown an increased interest by States
in the deployment of force application devices in space. Undoubtedly, military
activity in space will only increase in wars to come. Thus, an assessment thereof
under international law seems pertinent.
Contrary to common belief, the arms control provisions of the 1967 Outer
Space Treaty reserve only celestial bodies to be used for ‘peaceful purposes’,
thereby demilitarising them completely. Conversely, the Treaty does not limit
military activities in the space between celestial bodies, the outer void space,
except for the prohibition of weapons of mass destruction and the application
of general international law, including the UN Charter.
Yet, force application by space weaponry challenges the regime governing the
use of force in international relations, the jus ad bellum, as spelled out in the
Charter on a conceptual and substantive level. Firstly, the concept of ‘force’
needs to be revisited. Secondly, the differentiated regimes of outer void space
and celestial bodies have significant impact on the lawful exercise of the right
of self-defence, including the deployment of spatial missile defence shields.
Lastly, a possible jus in bello spatiale, a law of armed conflict in outer space,
is examined. The analysis focuses on the application of the general principles
and the environmental protection regime existing under the current regulation
of means and methods of warfare. Additionally, targeting issues under the law
of armed conflict are evaluated in view of the characteristics of space assets.
It is concluded that existing rules are profoundly tested, but should, nevertheless,
be applied in the space medium in accordance with the fundamental principles
underlying them.
Résumé - Etude juridique de l’application de la force dans l’espace extra-atmosphérique.
La militarisation de l’espace extra-atmosphérique fait partie intégrante des
stratégies sécuritaires nationales depuis le début de l’exploration spatiale, il y a
50 ans. Les dernières évolutions intervenues dans le domaine de la technologie
et de la doctrine militaire démontrent un intérêt accru des Etats pour l’utilisation
d’armes spatiales. Il va sans dire que les activités militaires dans l’espace ne feront
que s’accroître pendant les guerres futures. Il est par conséquent indispensable
de procéder à une évaluation de l’usage de la force dans l’espace en vertu du
droit international.
Contrairement à ce qui est généralement admis, les dispositions en matière de
maîtrise des armements du Traité de 1967 sur l’espace extra-atmosphérique
stipulent que seuls les corps célestes seront exclusivement utilisés à des « fins
pacifiques » et qu’ils doivent par conséquent être complètement démilitarisés.
Par contre, le Traité n’impose aucune limitation aux activités militaires dans
l’espace existant entre les corps célestes, à savoir le vide interstellaire, hormis
l’interdiction des armes de destruction massive et l’application du droit
international, y compris la Charte des Nations Unies.
Toutefois, l’application de la force par le recours aux armes spatiales met
en question les instruments juridiques régissant l’usage de la force dans les
relations internationales, le jus ad bellum, prévu par la Charte des Nations
Unies sur le plan conceptuel et du contenu. Premièrement, il convient de
revoir le concept ‘force’. Deuxièmement, les différents instruments juridiques
concernant l’espace extra-atmosphérique et les corps célestes ont un impact
significatif sur l’exercice légal du droit de la légitime défense, y compris le
déploiement de boucliers de défense anti-missiles dans l’espace.
Enfin, un jus in bello spatiale possible, un droit des conflits armés dans
l’espace extra-atmosphérique fait également l’objet d’une étude. L’analyse
porte sur l’application des principes généraux et des techniques de protection
de l’environnement stipulés dans les nouveaux moyens et méthodes de guerre.
D’autre part, la question des objectifs dans le cadre du droit des conflits armés
est évaluée à la lumière des caractéristiques des moyens spatiaux.
L’auteur conclut en disant que les règles actuelles de droit international
sont fortement mises à l’épreuve mais qu’elles devraient néanmoins être
appliquées dans l’espace en conformité avec les principes de base sous-jacents.
Samenvatting - Een Juridische Verkenning van Geweldstoepassing in de Ruimte.
Het gebruik van de ruimte voor militaire doeleinden maakt deel uit van het
veiligheidsbeleid van ruimtevarende Staten sinds het begin van het ruimtetijdperk,
dat zo een 50 jaar geleden begon. De almaar toenemende belangstelling voor
het gebruik van ruimtewapens kan mede verklaard worden door de recente
ontwikkelingen in ruimtetechnologieën en militaire doctrines. Militaire activiteiten
in de ruimte zullen zonder twijfel alleen maar toenemen in de komende oorlogen.
Het is daarom noodzakelijk om het gebruik van geweld in de ruimte te toetsen
aan het internationale recht.
In tegenstelling tot wat vaak gedacht wordt, behouden de wapenbeperkende
bepalingen uit het Ruimteverdrag van 1967 alleen het gebruik van
ruimtelichamen voor vredelievende doeleinden voor en deze dienen daarom
gedemilitariseerd te zijn. Daarentegen stelt het Ruimteverdrag geen andere
grenzen aan militaire activiteiten in de ruimte tussen de hemellichamen, de
zogenaamde loze ruimte, dan het verbod op massavernietigingswapens en
de toepassing van het internationale recht, waaronder het Handvest van de
Verenigde Naties.
Niettemin beproeft het gebruik van geweld het huidige regime dat het gebruik
van geweld beheerst, het jus ad bellum, zoals vastgelegd in het Handvest
op zowel conceptueel als inhoudelijk niveau. Allereerst behoeft het concept
‘geweld’ een extensievere interpretatie. Ten tweede hebben de verschillende
regimes betreffende de loze ruimte en de hemellichamen in belangrijke mate
invloed op de rechtmatige uitoefening van het recht op zelfverdediging,
inclusief het gebruik van ruimteschilden.
In de laatste plaats wordt een raamwerk voor een humanitair ruimteoorlogsrecht
besproken. Hierbij wordt gekeken naar de toepassing van algemene beginselen
van het humanitair oorlogsrecht betreffende de middelen en methoden van
oorlogvoeren zoals die gevonden kunnen worden in de bepalingen voor de
bescherming van het milieu het aanvallen van doelen.
De conclusie die getrokken wordt, is dat de huidige internationaalrechtelijke
bepalingen sterk op de proef worden gesteld, maar dat deze niettemin toegepast
kunnen en moeten worden met inachtneming van de aan hen onderliggende
beginselen.
Zusammenfassung - Eine rechtliche Erforschung der Gewaltanwendung im Weltraum.
Die militärische Nutzung des Weltraums ist ein wesentlicher Bestandteil von
den nationalen Sicherheitsstrategien seit dem Anfang der Weltraumära, etwa
50 Jahren her. Die neuesten Entwicklungen in den Weltraumtechnologien und
militärischen Doktrinen beweisen das ständig wachsende Interesse der Staaten
an der Nutzung von Weltraumwaffen. Militärische Aktivitäten im Weltraum
werden zweifelsohne in künftigen Kriegen nur noch zunehmen. Es ist denn
auch erforderlich die Gewaltanwendung im Weltraum am internationalen Recht
zu prüfen.
Im Gegensatz zu dem, was man allgemein glaubt, bestimmen die Anordnungen
zur Rüstungskontrolle aus dem Weltraumvertrag von 1967, dass die
Himmelskörper ausschließlich zu friedlichen Zwecken genutzt werden und
dass sie deswegen völlig entmilitarisiert werden müssen. Der Weltraumvertrag
dagegen, grenzt die militärischen Aktivitäten im Weltraum zwischen den
Himmelskörpern, in der sogenannten interstellaren Leere, nicht ein, abgesehen
vom Verbot von Massenvernichtungswaffen und von der Handhabung des
internationalen Rechts, worunter die Charta der Vereinten Nationen.
Dennoch stellt die Gewaltanwendung mittels Weltraumwaffen das Regime,
das die Gewaltanwendung in internationalen Beziehungen regelt, das jus ad
bellum, wie in der Charta sowohl auf konzeptuellem als auf inhaltlichem Niveau
festgelegt wird, zur Diskussion. Zuallererst braucht das Konzept „Gewalt“ eine
Revision. An zweiter Stelle haben die unterschiedlichen Regimes bezüglich der
interstellaren Leere und der Himmelskörper in wesentlichem Maße Einfluss auf
die Ausübung des Selbstverteidigungsrechts, einschließlich der Anwendung
von Weltraumschilden.
Zuletzt untersucht man den Rahmen für ein Kriegsvölkerrecht im Weltraum,
das jus in bello spatiale. Die Analyse konzentriert sich auf die Anwendung
der allgemeinen Grundsätze und Naturschutztechniken, die in der heutigen
Regelung der Mittel und der Methoden der Kriegsführung bestimmt werden.
Auf der anderen Seite evaluiert man die angestrebten Ziele im Rahmen des
Kriegvölkerrechts im Licht der Charakteristiken der Weltraumwaffen.
Der Autor folgert, dass die heutigen internationalrechtlichen Anordnungen auf
eine harte Probe gestellt werden, aber dass sie trotzdem unter Berücksichtigung
der zugrunde liegende Regeln gehandhabt werden sollten.
Riassunto - Analisi sull’uso della forza nello spazio extra-atmosferico.
La militarizzazione dello spazio extra-atmosferico fa parte integrante delle strategie
di sicurezza nazionale fin dall’inizio dell’esplorazione spaziale, iniziata 50 anni or
sono. Gli ultimi sviluppi della tecnologia e della dottrina militare rivelano un crescente
interesse degli Stati per l’utilizzo di armi spaziali. Di conseguenza, è probabile che le
attività militari nello spazio non faranno che aumentare nel corso delle guerre future, e ciò
rende indispensabile stabilire una disciplina giuridica dell’uso della forza nello spazio.
Contrariamente a ciò che si crede, le disposizioni in materia di controllo degli
armamenti, contenute nel Trattato del 1967 sullo spazio extra-atmosferico,
affermano che i corpi celesti possano essere utilizzati esclusivamente a “fini
pacifici”, e che i medesimi debbano essere quindi completamente smilitarizzati.
Di contro, il Trattato non impone alcuna limitazione alle attività militari nello
spazio intercorrente tra i corpi celesti (il vuoto interstellare), fatti salvi il divieto
di uso di armi di distruzione di massa e l’applicazione delle norme di diritto
internazionale esistenti, compresa la Carta delle Nazioni Unite.
Ad ogni buon conto, il ricorso alle armi spaziali mette forte in dubbio l’efficacia
degli strumenti giuridici che disciplinano l’uso della forza nelle relazioni
internazionali (lo jus ad bellum, come previsto dalla Carta delle Nazioni Unite),
sia sul piano concettuale che contenutistico. Da un lato, difatti, occorrerebbe
rivedere il concetto di “forza” nel diritto internazionale; dall’altro, si dovrebbe
comunque considerare che i diversi strumenti giuridici che disciplinano lo spazio
extra-atmosferico ed i corpi celesti hanno un impatto significativo sull’esercizio
del diritto di legittima difesa, compreso lo spiegamento di schermi di difesa antimissile
nello spazio.
Da ultimo, nello studio viene esaminata la possibilità di uno jus in bello
spatiale, ossia un diritto dei conflitti armati nello spazio extra-atmosferico.
L’analisi s’incentra sull’applicazione dei principi generali e delle norme di
tutela dell’ambiente oggi esistenti nell’ambito della disciplina dei mezzi e
metodi di guerra. Inoltre, vengono considerate talune questioni riguardanti
gli obiettivi militari legittimi, alla luce delle caratteristiche dei mezzi spaziali
eventualmente impiegati.
Nelle conclusioni, l’autore afferma che, nonostante l’efficacia delle norme
di diritto internazionale esistenti siano fortemente messe alla prova dalla
specificità dell’ambiente spaziale, tuttavia le medesime regole dovrebbero
comunque trovare applicazione nello spazio, in conformità ai i principi di base
del diritto dei conflitti armati.
Resumen - Estudio jurídico de la utilización de la fuerza en el espacio ultraterrestre.
La utilización militar del espacio ultraterrestre siempre ha sido parte integrante
de las estrategias de seguridad nacional desde el principio de la era espacial,
hace 50 años. Los recientes desarrollos de la tecnología y de la doctrina militar
revelan el interés creciente por parte de los estados en el despliegue de armas
espaciales. No cabe duda que las actividades militares en el espacio seguirán
aumentando durante guerras futuras. Por lo tanto, se necesita una evaluación de
la utilización de la fuerza desde el punto de vista del derecho internacional.
En contra de lo que se suele creer, en materia de control del armamento, el Tratado
sobre el espacio ultraterrestre de 1967 (Tratado sobre los principios que deben
regir las actividades de los Estados en la exploración y utilización del espacio
ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes) proclama el principio de
utilización de la luna y demás cuerpos celestes con fines exclusivamente pacíficos,
y por tanto impone su completa desmilitarización. En cambio, el Tratado no limita
las actividades militares en el espacio entre los cuerpos celestes, el espacio vacío
interestelar, sino prohíbe de colocar armas de destrucción masiva e impone la
aplicación general del derecho internacional, incluso la Carta de las Naciones
unidas.
Sin embargo, el recurso a los armamentos especiales pone en tela de juicio
los instrumentos jurídicos que rigen el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales, el jus ad bellum, como especificado en la Carta de las Naciones
Unidas a un nivel conceptual y substancial. En primer lugar el concepto de
‘fuerza’ necesita una revisión. En secundo lugar, los diferentes instrumentos
jurídicos que regulan el espacio ultraterrestre y los cuerpos celestiales tienen un
impacto significativo en el ejercicio legal del derecho al auto-defensa, incluso
el despliegue de escudos espaciales de defensa contra misiles.
Por último, se examina la posibilidad de establecer un jus in bello spatiale,
derecho de conflictos armados en el espacio ultraterrestre. El autor analiza la
aplicación de los principios generales y las técnicas de protección del medio
ambiente establecidos por las reglas que rigen los nuevos medios o métodos
de guerra. Además la cuestión de los objetivos está analizada a la luz de las
características de los medios espaciales.
El autor concluye que las reglas actuales del derecho internacional se ponen
a dura prueba, sin embargo se debería aplicar dichas reglas en el espacio de
conformidad con sus principios fundamentales subyacentes.
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